l) PLAN REVIZIJSKIH AKTIVNOSTI FINANSIJSKE REVIZIJE ZA 2025. GODINU

U skladu sa Zakonom o reviziji javnog sektora Republike Srpske (član 3. i 16.), na osnovu prijedloga rukovodioca Sektora finansijske revizije, a na osnovu procijenjenog rizika od nastanka materijalno značajnih grešaka i neusklađenosti,  učestalosti revizija i Zaključka Odbora za reviziju Narodne skupštine Republike Srpske broj 02/4.01-19-011-1685-1/24 od 29.10.2024. godine kojim se traži provođenje finansijske revizije JPŠ „Šume Republike Srpske“ Sokolac i JZU Bolnica Trebinje (zbog nedostavljanja izvještaja o provođenju preporuka Glavne službe za reviziju po Zaključku Narodne skupštine Republike Srpske, vezano za prethodno objavljeni revizorski izvještaj), Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske će tokom 2025. godine provesti finansijske revizije, odnosno reviziju finansijskih izvještaja i reviziju usklađenosti za 2024. godinu, sljedećih subjekata revizije (84):

  1. Konsolidovanog godišnjeg finansijskog izvještaja za korisnike budžeta Republike Srpske (1),
  2. Ministarstava  i drugih korisnika budžeta Republike Srpske (38) 
  3. Fondova obaveznog socijalnog osiguranja Republike Srpske (4),
  4. Jedinica lokalne samouprave u Republici Srpskoj (22),
  5. Javnih preduzeća i javnih ustanova u Republici Srpskoj (19).

U periodu od 01.01.2025. do 31.07.2025. godine (što predstavlja prvi dio ciklusa finansijske revizije) izvršiće se revizija finansijskih izvještaja i revizija usklađenosti sljedećih subjekata revizije (54):

R.br.Naziv subjekta revizije
1.Služba Predsjednika
2.Narodna skupština
3.Vijeće naroda
4.Generalni sekretarijat Vlade
5.Ministarstvo finansija
6.Ministarstvo unutrašnjih poslova
7.Ministarstvo prosvjete  i kulture 
8.Ministarstvo pravde 
9.Ministarstvo porodice, omladine i sporta
10.Ministarstvo uprave i lokalne samouprave
11.Ministarstvo za naučnotehnološki razvoj i visoko obrazovanje  
12.Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite
13.Ministarstvo energetike i rudarstva
14.Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede
15.Ministarstvo saobraćaja i veza
16.Ministarstvo trgovine i turizma
17.Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju
18.Ministarstvo rada i boračko invalidske zaštite
19.Ministarstvo za evropske integracije i međunarodnu saradnju
20.Ministarstvo privrede i preduzetništva
21.Republički sekretarijat za raseljena lica i migracije
22.Poreska uprava
23.Republička uprava za geodetske i imovinsko pravne poslove
24.Agencija za agrarna plaćanja
25.Fond za penzijsko i invalidsko osiguranje
26.Fond zdravstvenog osiguranja
27.Fond dječije zaštite
28.Zavod za zapošljavanje
29.Konsolidovani god.finans.izvj. za korisnike budžeta Republike Srpske
30.Prirodno matematički fakultet Univerziteta u Banja Luci
31.Filozofski fakultet Univerziteta u Banja Luci
32.Šumarski fakultet Univerziteta u Banja Luci
33.Poljoprivredni fakultet Univerziteta u Istočnom Sarajevu
34.Pedagoški fakultet Univerziteta u Istočnom Sarajevu
35.Mašinski fakultet Univerziteta u Istočnom Sarajevu
36.Fakultet fizičkog vaspitanja i sporta Univerziteta u Banja Luci
37.Rudarski fakultet Univerziteta u Banja Luci
38.Arhitektonsko-građevinski-geodetski fakultet Univerziteta u Banja Luci
39.JZU Gradska apoteka Prijedor
40.JU Građevinska škola Banja Luka
41.JU Poljoprivredna škola Banja Luka
42.JU Gimnazija Gradiška
43.Opština Jezero
44.Opština Petrovac
45.Opština Ribnik
46.Opština Kneževo
47.Opština Kostajnica
48.Opština Kupres
49.Opština Milići
50.Opština Mrkonjić Grad
51.Opština Rudo
52.Opština Stanari
53.Opština Istočni Stari Grad
54.Opština Šekovići

U drugom dijelu ciklusa finansijske revizije u periodu od 01.08.2025. do 31.12.2025. godine će biti provedena revizija finansijskih izvještaja i revizija usklađenosti sledećih subjekata revizije (30):

R.br.Naziv subjekta revizije
1.Grad Trebinje
2.Grad Doboj
3.Grad Gradiška
4.Grad Derventa
5.Opština Vlasenica
6.Opština Istočno Novo Sarajevo
7.Opština Istočna Ilidža
8.Opština Rogatica
9.Opština Ljubinje
10.Opština Nevesinje
11.Elektrotehnički fakultet Univerziteta u Istočnom Sarajevu
12.Akademija likovnih umjetnosti Univerziteta u Istočnom Sarajevu
13.Fakultet za proizvodnju i menadžment Univerziteta u Istočnom Sarajevu
14.Fakultet fizičkog vaspitanja i sporta Univerziteta u Istočnom Sarajevu
15.Muzička akademija Univerziteta u Istočnom Sarajevu
16.JPŠ „Šume Republike Srpske“ Sokolac
17.JZU Bolnica Trebinje
18.JZU Gradska apoteka Trebinje
19.JZU Gradska apoteka Istočno Sarajevo
20.JU Mašinska škola Prijedor
21.JU Ekonomska škola Bijeljina
22.JU Srednjoškolski centar „Petar Kočić“ Zvornik
23.JU Tehnička škola Trebinje
24.JU Gimnazija „Jovan Dučić“ Doboj
25.JU Zavičajni muzej Gradiška
26.JU Narodna biblioteka Šamac
27.JU Turistička organizacija Bratunac
28.JU Narodna biblioteka „Branko Radičević“ Derventa
29.JU Centar srednjih škola „Ivo Andrić“ Prnjavor
30.JU Turistička organizacija opštine Novi Grad

Osim prethodno navedenih revizijskih aktivnosti u 2025. godini, Glavna služba za reviziju će u skladu sa raspoloživim resursima provesti i revizijske aktivnosti na provjeri statusa preporuka datih u prethodnim periodima, rukovodeći se kriterijumom najstariji revidirani period.

U skladu sa raspoloživim ljudskim resursima  (38 revizora finansijske revizije) i u prvom i u drugom ciklusu finansijske revizije, rukovodstvo Glavne službe za reviziju javnog sektora će formirati timove za provođenje revizija.

Opšti fokus revizije u svim planiranim entitetima javnog sektora će biti na provođenju preporuka datih u prethodnim izvještajima, usklađenosti planiranja i trošenja budžetskih i drugih javnih sredstava – izvršenje budžeta (finansijskog plana), te na tačnosti i fer prezentaciji ukupne imovine i obaveza i rezultata poslovanja, u skladu sa zahtjevima okvira finansijskog izvještavanja. Dodatni fokusi revizije i usklađenost poslovanja će biti navedeni za svaku pojedinačnu reviziju entiteta javnog sektora, a definišu ih vođe timova uz saglasnost rukovodstva Glavne službe za reviziju.

Konkretne ciljeve i potciljeve pojedinačnih finansijskih revizija će definisati vođe timova,  u skladu sa rezultatima preliminarnih ispitivanja, procjenom sistema internih kontrola ispitivanog subjekta revizije, visinom ukupno procijenjenog rizika, nivoom kvantitativne i elementima kvalitativne materijalnosti.

ll) PLAN REVIZIJSKIH AKTIVNOSTI REVIZIJE UČINKA U 2025. GODINI

U skladu sa utvrđenim strateškim pravcima i prioritetima revizije učinka u Strateškom planu Glavne službe za reviziju javnog sektora za period 2021 – 2025. godina, a na osnovu Zakona o reviziji javnog sektora Republike Srpske  i INTOSAI profesionalnih objava planiraju se angažmani revizije učinka.

Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske utvrđuje područja i teme revizije učinka na osnovu kriterijuma iz INTOSAI profesionalnih objava. Kriterijumi izbora tema revizije učinka su: poseban interes i značaj za društvo i građane, značajno angažovanje ljudskih, materijalnih i finansijskih resursa, izraženi rizici od neekonomičnosti, neefikasnosti i neefektivnosti, prostor i potreba za unapređenja i poboljšanja uspješnosti programa, procesa i aktivnosti u javnom sektoru. Na taj način se omogućava da revizija učinka da kvalitativnu novu vrijednost za društvenu zajednicu, javni sektor i građane.

U skladu sa utvrđenim područjima i kapacitetima revizije učinka (14 revizora) u Glavnoj službi za reviziju u 2025. godine planira se provođenje šest revizijskih angažmana revizije učinka:

  • Upravljanje distribucijom vode;
  • Funkcionisanje koncesija;
  • Mjere i aktivnosti na unapređenju zaštite na radu;
  • Upravljanje javnim parkiralištima i garažama;
  • Funkcionisanje besplatne pravne pomoći;
  • Sistem internih finansijskih kontrola u jedinicama lokalne samouprave.

Revizijski angažmani revizije učinka obuhvataju više institucija javnog sektora koje imaju određene uloge, nadležnosti i odgovornosti u odnosu na utvrđene teme i predmete revizije učinka i obuhvataju duži vremenski period odnosno više obračunskih perioda. Revizijski angažmani se provode kroz dvije faze: faza predstudije (preliminarno ispitivanje i planiranje glavne studije) i fazu glavne studije. Planirano vrijeme okončanja navedenih revizijskih angažmana je u periodu juli – decembar 2025. godine. Konkretno vrijeme okončanja svake revizije biće utvrđeno Predstudijskim memorandumom sa planom glavne studije kao osnovnim planskim dokumentom u reviziji učinka i odlukama o provođenju glavne studije.

Pored navedenih revizija, Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske planira da provede i četiri naknadna pregleda provođenja preporuka iz izvještaja revizije učinka iz prethodnih godina:

  • Izvještaj revizije učinka „Upravljanje javnom rasvjetom u Republici Srpskoj“ (objavljen 2020. godine),
  • Izvještaj revizije učinka „Funkcionisanje sistema zaštite životne sredine“ (objavljen 2020. godine),
  • Izvještaj revizije učinka „Efikasnost protivgradne zaštite u Republici Srpskoj“ (objavljen 2020. godine),
  • Izvještaj revizije učinka „Planiranje i izvještavanje u javnim preduzećima“ (objavljen 2021. godine).

Naknadnim pregledom provođenja preporuka omogućava se uvid u mjere i aktivnosti koje preduzimaju institucije nadležne i odgovorne za provođenje preporuka, rezultate provedenih mjera i aktivnosti kao i  utvrđivanje statusa preporuka.

NAPOMENA: Godišnji plan za reviziju za 2025. godinu je izrađen oprezno, iz razloga što menadžment Glavne službe za reviziju ove 2025. godine ima na raspolaganju 38 finansijskih revizora (u odnosu na prošlu godinu kada je na raspolaganju bilo 43 finansijska revizora) i 14 revizora učinka (u odnosu na prošlu godinu kada je na raspolaganju bilo 16 revizora učinka). Osim prethodnog, dodatni element rizika predstavlja i činjenica da glavnom revizoru i zamjeniku glavnog revizora mandat ističe 2025. godine.