l) ПЛАН РЕВИЗИЈСКИХ АКТИВНОСТИ ФИНАНСИЈСКЕ РЕВИЗИЈЕ ЗА 2025. ГОДИНУ
У складу са Законом о ревизији јавног сектора Републике Српске (члан 3. и 16.), на основу приједлога руководиоца Сектора финансијске ревизије, а на основу процијењеног ризика од настанка материјално значајних грешака и неусклађености, учесталости ревизија и Закључка Одбора за ревизију Народне скупштине Републике Српске број 02/4.01-19-011-1685-1/24 од 29.10.2024. године којим се тражи провођење финансијске ревизије ЈПШ „Шуме Републике Српске“ Соколац и ЈЗУ Болница Требиње (због недостављања извјештаја о провођењу препорука Главне службе за ревизију по Закључку Народне скупштине Републике Српске, везано за претходно објављени ревизорски извјештај), Главна служба за ревизију јавног сектора Републике Српске ће током 2025. године провести финансијске ревизије, односно ревизију финансијских извјештаја и ревизију усклађености за 2024. годину, сљедећих субјеката ревизије (84):
- Консолидованог годишњег финансијског извјештаја за кориснике буџета Републике Српске (1),
- Министарстава и других корисника буџета Републике Српске (38)
- Фондова обавезног социјалног осигурања Републике Српске (4),
- Jединица локалне самоуправе у Републици Српској (22),
- Jавних предузећа и јавних установа у Републици Српској (19).
У периоду од 01.01.2025. до 31.07.2025. године (што представља први дио циклуса финансијске ревизије) извршиће се ревизија финансијских извјештаја и ревизија усклађености сљедећих субјеката ревизије (54):
| Р.бр. | Назив субјекта ревизије |
| 1. | Служба Предсједника |
| 2. | Народна скупштина |
| 3. | Вијеће народа |
| 4. | Генерални секретаријат Владе |
| 5. | Министарство финансија |
| 6. | Министарство унутрашњих послова |
| 7. | Министарство просвјете и културе |
| 8. | Министарство правде |
| 9. | Министарство породице, омладине и спорта |
| 10. | Министарство управе и локалне самоуправе |
| 11. | Министарство за научнотехнолошки развој и високо образовање |
| 12. | Министарство здравља и социјалне заштите |
| 13. | Министарство енергетике и рударства |
| 14. | Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде |
| 15. | Министарство саобраћаја и веза |
| 16. | Министарство трговине и туризма |
| 17. | Министарство за просторно уређење, грађевинарство и екологију |
| 18. | Министарство рада и борачко инвалидске заштите |
| 19. | Министарство за европске интеграције и међународну сарадњу |
| 20. | Министарство привреде и предузетништва |
| 21. | Републички секретаријат за расељена лица и миграције |
| 22. | Пореска управа |
| 23. | Републичка управа за геодетске и имовинско правне послове |
| 24. | Агенција за аграрна плаћања |
| 25. | Фонд за пензијско и инвалидско осигурање |
| 26. | Фонд здравственог осигурања |
| 27. | Фонд дјечије заштите |
| 28. | Завод за запошљавање |
| 29. | Консолидовани год.финанс.извј. за кориснике буџета Републике Српске |
| 30. | Природно математички факултет Универзитета у Бања Луци |
| 31. | Филозофски факултет Универзитета у Бања Луци |
| 32. | Шумарски факултет Универзитета у Бања Луци |
| 33. | Пољопривредни факултет Универзитета у Источном Сарајеву |
| 34. | Педагошки факултет Универзитета у Источном Сарајеву |
| 35. | Машински факултет Универзитета у Источном Сарајеву |
| 36. | Факултет физичког васпитања и спорта Универзитета у Бања Луци |
| 37. | Рударски факултет Универзитета у Бања Луци |
| 38. | Архитектонско-грађевински-геодетски факултет Универзитета у Бања Луци |
| 39. | ЈЗУ Градска апотека Приједор |
| 40. | ЈУ Грађевинска школа Бања Лука |
| 41. | ЈУ Пољопривредна школа Бања Лука |
| 42. | ЈУ Гимназија Градишка |
| 43. | Општина Језеро |
| 44. | Општина Петровац |
| 45. | Општина Рибник |
| 46. | Општина Кнежево |
| 47. | Општина Костајница |
| 48. | Општина Купрес |
| 49. | Општина Милићи |
| 50. | Општина Мркоњић Град |
| 51. | Општина Рудо |
| 52. | Општина Станари |
| 53. | Општина Источни Стари Град |
| 54. | Општина Шековићи |
У другом дијелу циклуса финансијске ревизије у периоду од 01.08.2025. до 31.12.2025. године ће бити проведена ревизија финансијских извјештаја и ревизија усклађености следећих субјеката ревизије (30):
| Р.бр. | Назив субјекта ревизије |
| 1. | Град Требиње |
| 2. | Град Добој |
| 3. | Град Градишка |
| 4. | Град Дервента |
| 5. | Општина Власеница |
| 6. | Општина Источно Ново Сарајево |
| 7. | Општина Источна Илиџа |
| 8. | Општина Рогатица |
| 9. | Општина Љубиње |
| 10. | Општина Невесиње |
| 11. | Електротехнички факултет Универзитета у Источном Сарајеву |
| 12. | Академија ликовних умјетности Универзитета у Источном Сарајеву |
| 13. | Факултет за производњу и менаџмент Универзитета у Источном Сарајеву |
| 14. | Факултет физичког васпитања и спорта Универзитета у Источном Сарајеву |
| 15. | Музичка академија Универзитета у Источном Сарајеву |
| 16. | ЈПШ „Шуме Републике Српске“ Соколац |
| 17. | ЈЗУ Болница Требиње |
| 18. | ЈЗУ Градска апотека Требиње |
| 19. | ЈЗУ Градска апотека Источно Сарајево |
| 20. | ЈУ Машинска школа Приједор |
| 21. | ЈУ Економска школа Бијељина |
| 22. | ЈУ Средњошколски центар „Петар Кочић“ Зворник |
| 23. | ЈУ Техничка школа Требиње |
| 24. | ЈУ Гимназија „Јован Дучић“ Добој |
| 25. | ЈУ Завичајни музеј Градишка |
| 26. | ЈУ Народна библиотека Шамац |
| 27. | ЈУ Туристичка организација Братунац |
| 28. | ЈУ Народна библиотека „Бранко Радичевић“ Дервента |
| 29. | ЈУ Центар средњих школа „Иво Андрић“ Прњавор |
| 30. | ЈУ Туристичка организација општине Нови Град |
Осим претходно наведених ревизијских активности у 2025. години, Главна служба за ревизију ће у складу са расположивим ресурсима провести и ревизијске активности на провјери статуса препорука датих у претходним периодима, руководећи се критеријумом најстарији ревидирани период.
У складу са расположивим људским ресурсима (38 ревизора финансијске ревизије) и у првом и у другом циклусу финансијске ревизије, руководство Главне службе за ревизију јавног сектора ће формирати тимове за провођење ревизија.
Општи фокус ревизије у свим планираним ентитетима јавног сектора ће бити на провођењу препорука датих у претходним извјештајима, усклађености планирања и трошења буџетских и других јавних средстава – извршење буџета (финансијског плана), те на тачности и фер презентацији укупне имовине и обавеза и резултата пословања, у складу са захтјевима оквира финансијског извјештавања. Додатни фокуси ревизије и усклађеност пословања ће бити наведени за сваку појединачну ревизију ентитета јавног сектора, а дефинишу их вође тимова уз сагласност руководства Главне службе за ревизију.
Конкретне циљеве и потциљеве појединачних финансијских ревизија ће дефинисати вође тимова, у складу са резултатима прелиминарних испитивања, процјеном система интерних контрола испитиваног субјекта ревизије, висином укупно процијењеног ризика, нивоом квантитативне и елементима квалитативне материјалности.
ll) ПЛАН РЕВИЗИЈСКИХ АКТИВНОСТИ РЕВИЗИЈЕ УЧИНКА У 2025. ГОДИНИ
У складу са утврђеним стратешким правцима и приоритетима ревизије учинка у Стратешком плану Главне службе за ревизију јавног сектора за период 2021 – 2025. година, а на основу Закона о ревизији јавног сектора Републике Српске и INTOSAI професионалних објава планирају се ангажмани ревизије учинка.
Главна служба за ревизију јавног сектора Републике Српске утврђује подручја и теме ревизије учинка на основу критеријума из INTOSAI професионалних објава. Критеријуми избора тема ревизије учинка су: посебан интерес и значај за друштво и грађане, значајно ангажовање људских, материјалних и финансијских ресурса, изражени ризици од неекономичности, неефикасности и неефективности, простор и потреба за унапређења и побољшања успјешности програма, процеса и активности у јавном сектору. На тај начин се омогућава да ревизија учинка да квалитативну нову вриједност за друштвену заједницу, јавни сектор и грађане.
У складу са утврђеним подручјима и капацитетима ревизије учинка (14 ревизора) у Главној служби за ревизију у 2025. године планира се провођење шест ревизијских ангажмана ревизије учинка:
- Управљање дистрибуцијом воде;
- Функционисање концесија;
- Мјере и активности на унапређењу заштите на раду;
- Управљање јавним паркиралиштима и гаражама;
- Функционисање бесплатне правне помоћи;
- Систем интерних финaнсијских контрола у јединицама локалне самоуправе.
Ревизијски ангажмани ревизије учинка обухватају више институција јавног сектора које имају одређене улоге, надлежности и одговорности у односу на утврђене теме и предмете ревизије учинка и обухватају дужи временски период односно више обрачунских периода. Ревизијски ангажмани се проводе кроз двије фазе: фаза предстудије (прелиминарно испитивање и планирање главне студије) и фазу главне студије. Планирано вријеме окончања наведених ревизијских ангажмана је у периоду јули – децембар 2025. године. Конкретно вријеме окончања сваке ревизије биће утврђено Предстудијским меморандумом са планом главне студије као основним планским документом у ревизији учинка и одлукама о провођењу главне студије.
Поред наведених ревизија, Главна служба за ревизију јавног сектора Републике Српске планира да проведе и четири накнадна прегледа провођења препорука из извјештаја ревизије учинка из претходних година:
- Извјештај ревизије учинка „Управљање јавном расвјетом у Републици Српској“ (објављен 2020. године),
- Извјештај ревизије учинка „Функционисање система заштите животне средине“ (објављен 2020. године),
- Извјештај ревизије учинка „Ефикасност противградне заштите у Републици Српској“ (објављен 2020. године),
- Извјештај ревизије учинка „Планирање и извјештавање у јавним предузећима“ (објављен 2021. године).
Накнадним прегледом провођења препорука омогућава се увид у мјере и активности које предузимају институције надлежне и одговорне за провођење препорука, резултате проведених мјера и активности као и утврђивање статуса препорука.
НАПОМЕНА: Годишњи план за ревизију за 2025. годину је израђен опрезно, из разлога што менаџмент Главне службе за ревизију ове 2025. године има на располагању 38 финансијских ревизора (у односу на прошлу годину када је на располагању било 43 финансијска ревизора) и 14 ревизора учинка (у односу на прошлу годину када је на располагању било 16 ревизора учинка). Осим претходног, додатни елемент ризика представља и чињеница да главном ревизору и замјенику главног ревизора мандат истиче 2025. године.
