l) ПЛАН РЕВИЗИЈСКИХ АКТИВНОСТИ ФИНАНСИЈСКЕ РЕВИЗИЈЕ ЗА 2024. ГОДИНУ
У складу са Законом о ревизији јавног сектора Републике Српске (члан 3. и 16.), на основу приједлога руководиоца Сектора финансијске ревизије, а на основу процијењеног ризика од настанка материјално значајних грешака и неусклађености, као и учесталости ревизија, Главна служба за ревизију јавног сектора Републике Српске ће током 2024. године провести финансијске ревизије, односно ревизију финансијских извјештаја и ревизију усклађености за 2023. годину, сљедећих субјеката ревизије (90):
- Консолидованог годишњег финансијског извјештаја за кориснике буџета Републике Српске (1),
- Министарстава и других корисника буџета Републике Српске (38)
- Фондова обавезног социјалног осигурања Републике Српске (4),
- јединица локалне самоуправе у Републици Српској (21),
- јавних предузећа и јавних установа у Републици Српској (26).
У периоду од 01.01.2024. до 31.07.2024. године (што представља први дио циклуса финансијске ревизије) извршиће се ревизија финансијских извјештаја и ревизија усклађености сљедећих субјеката ревизије (54):
| Р.бр. | Назив субјекта ревизије |
| 1. | Служба Предсједника |
| 2. | Народна скупштина |
| 3. | Вијеће народа |
| 4. | Генерални секретаријат Владе |
| 5. | Министарство финансија |
| 6. | Министарство унутрашњих послова |
| 7. | Министарство просвјете и културе |
| 8. | Министарство правде |
| 9. | Министарство породице, омладине и спорта |
| 10. | Министарство управе и локалне самоуправе |
| 11. | Министарство за научнотехнолошки развој и високо образовање |
| 12. | Министарство здравља и социјалне заштите |
| 13. | Министарство енергетике и рударства |
| 14. | Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде |
| 15. | Министарство саобраћаја и веза |
| 16. | Министарство трговине и туризма |
| 17. | Министарство за просторно уређење, грађевинарство и екологију |
| 18. | Министарство рада и борачко инвалидске заштите |
| 19. | Министарство за европске интеграције и међународну сарадњу |
| 20. | Министарство привреде и предузетништва |
| 21. | Републички секретаријат за расељена лица и миграције |
| 22. | Пореска управа |
| 23. | Републичка управа за геодетске и имовинско правне послове |
| 24. | Агенција за аграрна плаћања |
| 25. | Фонд за пензијско и инвалидско осигурање |
| 26. | Фонд здравственог осигурања |
| 27. | Фонд дјечије заштите |
| 28. | Завод за запошљавање |
| 29. | Консолидовани год.финанс.извјештај за кориснике буџета Републике Српске |
| 30. | Служба за заједничке послове Владе Републике Српске |
| 31. | Републичка управа цивилне заштите |
| 32. | Угоститељски сервис Владе Републике Српске |
| 33. | Центар за пружање бесплатне правне помоћи |
| 34. | Републичка дирекција за обнову и изградњу |
| 35. | ЈУ Техничка школа Бања Лука |
| 36. | ЈУ Медицинска школа Бања Лука |
| 37. | ЈУ Народна и универзитетска библиотека Републике Српске Бања Лука |
| 38. | ЈУ Медицинска школа Добој |
| 39. | ЈУ Средњошколски центар Приједор |
| 40. | ЈУ Туристичка организација Републике Српске Бања Лука |
| 41. | ЈУ Гимназија Бања Лука |
| 42. | Град Бања Лука |
| 43. | Општина Угљевик |
| 44. | Општина Берковићи |
| 45. | Град Бијељина |
| 46. | Општина Брод |
| 47. | Општина Вукосавље |
| 48. | Град Источно Сарајево |
| 49. | Општина Доњи Жабар |
| 50. | Општина Источни Дрвар |
| 51. | Завод за изградњу а.д. Бања Лука |
| 52. | ЈП Дирекција за изградњу и развој града д.о.о. Бијељина |
| 53. | ЈУ Национални парк Сутјеска Тјентиште |
| 54. | Космос а.д. Бања Лука |
У другом дијелу циклуса финансијске ревизије у периоду од 01.08.2024. до 31.12.2024. године ће бити проведена ревизија финансијских извјештаја и ревизија усклађености следећих субјеката ревизије (36):
| Р.бр. | Назив субјекта ревизије |
| 1. | Општина Калиновик |
| 2. | Општина Козарска Дубица |
| 3. | Општина Крупа на Уни |
| 4. | Град Лакташи |
| 5. | Општина Нови Град |
| 6. | Општина Оштра Лука |
| 7. | Општина Пале |
| 8. | Општина Соколац |
| 9. | Општина Србац |
| 10. | Општина Трново |
| 11. | Град Приједор |
| 12. | Општина Шипово |
| 13. | Водовод а.д. Бања Лука |
| 14. | Термо Нова д.о.о. Угљевик |
| 15. | ЈП Противградна превентива Републике Српске |
| 16. | ЈП Аутопутеви РС д.о.о.Бања Лука |
| 17. | Аеродроми РС а.д. Бања Лука |
| 18. | Водовод и комуналије а.д. Зворник |
| 19. | ЈП Слободна зона д.о.о. Шамац |
| 20. | Градска топлана а.д. Добој |
| 21. | Комуналац Модрича а.д. Модрича |
| 22. | ЈП Завод за изградњу града Приједор |
| 23. | ЈКП Комуналац а.д. Теслић |
| 24. | Бобас а.д. Котор Варош |
| 25. | Комунално а.д. Пале |
| 26. | КП Водовод и канализација а.д. Нови Град |
| 27. | Водовод а.д. Козарска Дубица |
| 28. | Ветеринарски институт Републике Српске др Васо Бутозан Бања Лука |
| 29. | ЈЗУ Апотека Фоча |
| 30. | ЈЗУ Апотека Градишка |
| 31. | ЈУ Туристичка организација Јахорина Града Источно Сарајево |
| 32. | ЈУ Народна библиотека Филип Вишњић Бијељина |
| 33. | ЈУ Народна библиотека Ћирило и Методије Приједор |
| 34. | ЈУ Народна библиотека Добој |
| 35. | ЈУ Студентски центар Пале |
| 36. | ЈУ Студентски центар Лукавица |
Осим претходно наведених ревизијских активности у 2024. години, Главна служба за ревизију ће у складу са расположивим ресурсима провести и ревизијске активности на провјери статуса препорука датих у претходним периодима, руководећи се критеријумом најстарији ревидирани период.
У складу са расположивим људским ресурсима (43 ревизора финансијске ревизије) и у првом и у другом циклусу финансијске ревизије, руководство Главне службе за ревизију јавног сектора ће формирати тимове за провођење ревизија.
Општи фокус ревизије у свим планираним ентитетима јавног сектора ће бити на провођењу препорука датих у претходним извјештајима, усклађености планирања и трошења буџетских и других јавних средстава – извршење буџета (финансијског плана), те на тачности и фер презентацији укупне имовине и обавеза и резултата пословања, у складу са захтјевима оквира финансијског извјештавања. Додатни фокуси ревизије и усклађеност пословања ће бити наведени за сваку појединачну ревизију ентитета јавног сектора, а дефинишу их вође тимова уз сагласност руководства Главне службе за ревизију.
Конкретне циљеве и потциљеве појединачних финансијских ревизија ће дефинисати вође тимова, у складу са резултатима прелиминарних испитивања, процјеном система интерних контрола испитиваног субјекта ревизије, висином укупно процијењеног ризика, нивоом квантитативне и елементима квалитативне материјалности.
ll) ПЛАН РЕВИЗИЈСКИХ АКТИВНОСТИ РЕВИЗИЈЕ УЧИНКА У 2024. ГОДИНИ
У складу са утврђеним стратешким правцима и приоритетима ревизије учинка у Стратешком плану Главне службе за ревизију јавног сектора за период 2021 – 2025. година, а на основу Закона о ревизији јавног сектора Републике Српске и INTOSAI професионалних објава планирају се ангажмани ревизије учинка.
Главна служба за ревизију јавног сектора Републике Српске утврђује подручја и теме ревизије учинка на основу критеријума из INTOSAI професионалних објава. Критеријуми избора тема ревизије учинка су: посебан интерес и значај за друштво и грађане, значајно ангажовање људских, материјалних и финансијских ресурса, изражени ризици од неекономичности, неефикасности и неефективности, простор и потреба за унапређења и побољшања успјешности програма, процеса и активности у јавном сектору. На тај начин се омогућава да ревизија учинка да квалитативну нову вриједност за друштвену заједницу, јавни сектор и грађане.
Главна служба за ревизију јавног сектора Републике Српске ће у погледу ревизије учинка проводити ревизијске ангажмане процеса и активности који припадају подручјима:
- Комуналних дјелатности и комуналних услуга;
- Заштите шума;
- Заштите природног и културно-историјског наслијеђа;
- Управљања грантовима и субвенцијама у јединицама локалних самоуправа;
- Остваривања права из социјалне заштите.
У складу са утврђеним подручјима и капацитетима ревизије учинка (16 ревизора) у Главној служби за ревизију у 2024. године планира се провођење шест ревизијских ангажмана ревизије учинка:
- Управљање одржавањем зграда;
- Формирање цијена комуналних услуга;
- Заштита шума од пожара;
- Заштита непокретних културних добара;
- Управљање грантовима у јединицама локалних самоуправа;
- Остваривање права за смјештај у установу и права на помоћ и његу у кући за старија лица.
Ревизија учинка заштита шума од пожара проводиће се као паралелна ревизија учинка са Државном ревизорском институцијом Србије. Паралелне ревизије се проводе у складу са INTOSAI професионалним објавама и у функцији су испуњавања стратешких циљева утврђених Стратешким планом Главне службе за ревизију јавног сектора за период 2021-2025. година.
Ревизијски ангажмани ревизије учинка обухватају више институција јавног сектора које имају одређене улоге, надлежности и одговорности у односу на утврђене теме и предмете ревизије учинка и обухватају дужи временски период односно више обрачунских периода. Ревизијски ангажмани се проводе кроз двије фазе: фаза предстудије (прелиминарно испитивање и планирање главне студије) и фазу главне студије. Планирано вријеме окончања наведених ревизијских ангажмана је у периоду септембар – децембар 2024. године. Конкретно вријеме окончања сваке ревизије биће утврђено Предстудијским меморандумом са планом главне студије као основним планским документом у ревизији учинка и одлукама о провођењу главне студије.
Поред наведених ревизија Главна служба за ревизију јавног сектора Републике Српске планира да проведе и пет накнадних прегледа провођења препорука из извјештаја ревизије учинка из претходних година:
- Извјештај ревизије учинка „Превенција малигних обољења“ (објављен 2019. године);
- Извјештај ревизије учинка „Професионална рехабилитација и запошљавање лица са инвалидитетом“ (објављен 2019. године);
- Извјештај ревизије учинка „Управљање накнадама за шуме“ (објављен 2019. године);
- Извјештај ревизије учинка „Ефикасност прикупљања и коришћења накнаде за јавне путеве при регистрацији моторних возила“ (објављен 2020. године);
- Извјештај ревизије учинка „Експлоатација ријечног материјала као сегмент интегралног уређења и заштите водотока ријеке Дрине“ (објављен 2021. године).
Накнадним прегледом провођења препорука омогућава се увид у мјере и активности које предузимају институције надлежне и одговорне за провођење препорука, резултате проведених мјера и активности као и утврђивање статуса препорука.
