Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske je kompletirala ciklus revizija za 2024. godinu u kojoj je izvršen 91 angažman finansijske revizije i 11 angažmana revizije učinka.

U strukturi 89 revizijskih izvještaja finansijske revizije koja su provedena u 2024. godini, a odnose se na revidirani period 01.01-31.12.2023. godine, 26 izvještaja se odnosi na obavezne revizije po Zakonu o reviziji javnog sektora Republike Srpske i osam na druge budžetske korisnike, 17 na javne ustanove i 17 na javna preduzeća, a 21 izvještaj se odnosi na jedinice lokalne samouprave.

Osim navedenih revizija proveden je jedan angažman na provjeri statusa preporuka finansijske revizije i jedan angažman revizije finansijskih izvještaja Državne revizijske institucije Republike Srbije.

Glavna služba za reviziju je Godišnjim planom revizija za 2024. godinu planirala finansijsku reviziju Zavoda za izgradnju a.d. Banja Luka ali ista nije izvršena jer subjekt odbija da prihvati revizorski angažman i odbija da učini dostupnim dokumentaciju i informacije čime je onemogućeno provođenje predviđene revizije po prvi put od osnivanja Glavne službe za reviziju.  О ovom slučaju je javnost informisana putem saopštenja, dok je zvanično obaviješten i Odbor za reviziju Narodne skupštine Republike Srpske radi preduzimanja mjera iz njegove nadležnosti.

Kroz 89 izvještaja finansijske revizije za finansijske izvještaje data su 32 pozitivna revizorska mišljenja, 52 mišljenje sa rezervom, četiri negativna mišljenja, a kod jednog subjekta revizija se uzdržala od izražavanja mišljenja.  

Za usklađenost sa zakonima i drugim relevantnim propisima koji su služili kao revizijski kriterijumi dato je 36 pozitivnih revizorskih mišljenja, 49 mišljenje sa rezervom i četiri negativna mišljenja. Uz mišljenje o usklađenosti u ovom revizijskom ciklusu kod 35 subjekata su revizori izrazili tzv. skretanje pažnje, odnosno ukazali su na na određena pitanja i činjenice koje nisu imale uticaja na revizijsko mišljenje, ali koje zahtijevaju sveobuhvatnija rješenja u pogledu organizacije, planiranja ili normativne regulative. Takve činjenice obično zavise od budućih radnji ili događaja koji nisu pod direktnom kontrolom subjekta revizije ili se odnose na okolnosti na koje sami budžetski korisnici nisu mogli uticati.

Mišljenja o finansijskim izvještajima

Mišljenje za usklađenost

U domenu finansijske revizije ukupno je subjektima revizije upućeno 938 preporuka  za otklanjanje uočenih nepravilnosti, od čega se 462 odnosi na finansijske izvještaje, a 476 na usklađenost. U toku revizijskih angažmana se vrši i provjera stepena provedenosti ranije datih preporuka. Status provjerenih preporuka finansijske revizije do 31.12.2024. godine je sljedeći: 54% potpuno provedenih preporuka, 17% djelimično provedenih, 26% preporuka koje nisu provedene, dok je 3% preporuka koje nisu bile aktuelne usljed promijenjenih okolnosti (kao što je izmjena zakonskih propisa i slično).

Iako najveće učešće u broju izvještaja finansijske revizije (29%) imaju subjekti kod kojih se revizije po Zakonu provode obavezno svake godine, broj datih preporuka ovim subjektima se očekivano smanjuje i ima relativno malo učešće u ukupnom broju preporuka (8%). Najveći broj preporuka u ovom revizijskom ciklusu (360 ili 38% od svih datih preporuka) upućen je jedinicama lokalne samouprave koje u ukupnom broju izvještaja učestvuju sa 24%. Kod javnih preduzeća/privrednih društava, takođe je značajno veće učešće broja datih preporuka u odnosu na broj revidiranih subjekata, dok je kod javnih ustanova taj odnos ujednačen (19%).

U skladu sa Godišnjim planom revizija provedeno je i objavljeno šest revizija učinka koje su obuhvatile 93 institucije javnog sektora i rezultirale sa ukupno 49 preporuka Vladi Republike Srpske, ministarstvima, javnim preduzećima, javnim ustanovama, lokalnim upravama i drugim institucijama javnog sektora koje su nadležne i odgovorne za upravljanje procesima i  aktivnostima koje su bile predmet revizije učinka.

U skladu sa utvrđenim područjima i kapacitetima revizije učinka provedeno je ovih šest revizijskih angažmana:

  • Upravljanje održavanjem zgrada;
  • Formiranje cijena komunalnih usluga;
  • Zaštita šuma od požara;
  • Zaštita nepokretnih kulturnih dobara;
  • Upravljanje grantovima u jedinicama lokalnih samouprava;
  • Ostvarivanje prava za smještaj u ustanovu i prava na pomoć i njegu u kući za starija lica.

Pored navedenih revizija učinka provedeno je i pet naknadnih pregleda kojima se omogućava uvid u mjere i aktivnosti koje preduzimaju institucije nadležne i odgovorne za provođenje preporuka, rezultate provedenih mjera i aktivnosti kao i utvrđivanje statusa provođenja preporuka iz izvještaja revizije učinka iz prethodnih godina:

  • Izvještaj revizije učinka „Prevencija malignih oboljenja“ (objavljen 2019. godine);
  • Izvještaj revizije učinka „Profesionalna rehabilitacija i zapošljavanje lica sa invaliditetom“ (objavljen 2019. godine);
  • Izvještaj revizije učinka „Upravljanje naknadama za šume“ (objavljen 2019. godine);
  • Izvještaj revizije učinka „Efikasnost prikupljanja i korišćenja naknade za javne puteve pri registraciji motornih vozila“ (objavljen 2020. godine);
  • Izvještaj revizije učinka „Eksploatacija riječnog materijala kao segment integralnog uređenja i zaštite vodotoka rijeke Drine“ (objavljen 2021. godine).

Ovim naknadnim pregledima je obuhvaćena 31 institucija javnog sektora i provjeren status 26 datih preporuka. Utvrđeno je da nema potpuno provedenih preporuka, dok je 15% djelimično provedeno, za 35% preporuka provođenje je u toku, a 50% preporuka nije provedeno.