l) PLAN REVIZIJSKIH AKTIVNOSTI FINANSIJSKE REVIZIJE ZA 2024. GODINU
U skladu sa Zakonom o reviziji javnog sektora Republike Srpske (član 3. i 16.), na osnovu prijedloga rukovodioca Sektora finansijske revizije, a na osnovu procijenjenog rizika od nastanka materijalno značajnih grešaka i neusklađenosti, kao i učestalosti revizija, Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske će tokom 2024. godine provesti finansijske revizije, odnosno reviziju finansijskih izvještaja i reviziju usklađenosti za 2023. godinu, sljedećih subjekata revizije (90):
- Konsolidovanog godišnjeg finansijskog izvještaja za korisnike budžeta Republike Srpske (1),
- Ministarstava i drugih korisnika budžeta Republike Srpske (38)
- Fondova obaveznog socijalnog osiguranja Republike Srpske (4),
- jedinica lokalne samouprave u Republici Srpskoj (21),
- javnih preduzeća i javnih ustanova u Republici Srpskoj (26).
U periodu od 01.01.2024. do 31.07.2024. godine (što predstavlja prvi dio ciklusa finansijske revizije) izvršiće se revizija finansijskih izvještaja i revizija usklađenosti sljedećih subjekata revizije (54):
| R.br. | Naziv subjekta revizije |
| 1. | Služba Predsjednika |
| 2. | Narodna skupština |
| 3. | Vijeće naroda |
| 4. | Generalni sekretarijat Vlade |
| 5. | Ministarstvo finansija |
| 6. | Ministarstvo unutrašnjih poslova |
| 7. | Ministarstvo prosvjete i kulture |
| 8. | Ministarstvo pravde |
| 9. | Ministarstvo porodice, omladine i sporta |
| 10. | Ministarstvo uprave i lokalne samouprave |
| 11. | Ministarstvo za naučnotehnološki razvoj i visoko obrazovanje |
| 12. | Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite |
| 13. | Ministarstvo energetike i rudarstva |
| 14. | Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede |
| 15. | Ministarstvo saobraćaja i veza |
| 16. | Ministarstvo trgovine i turizma |
| 17. | Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju |
| 18. | Ministarstvo rada i boračko invalidske zaštite |
| 19. | Ministarstvo za evropske integracije i međunarodnu saradnju |
| 20. | Ministarstvo privrede i preduzetništva |
| 21. | Republički sekretarijat za raseljena lica i migracije |
| 22. | Poreska uprava |
| 23. | Republička uprava za geodetske i imovinsko pravne poslove |
| 24. | Agencija za agrarna plaćanja |
| 25. | Fond za penzijsko i invalidsko osiguranje |
| 26. | Fond zdravstvenog osiguranja |
| 27. | Fond dječije zaštite |
| 28. | Zavod za zapošljavanje |
| 29. | Konsolidovani god.finans.izvještaj za korisnike budžeta Republike Srpske |
| 30. | Služba za zajedničke poslove Vlade Republike Srpske |
| 31. | Republička uprava civilne zaštite |
| 32. | Ugostiteljski servis Vlade Republike Srpske |
| 33. | Centar za pružanje besplatne pravne pomoći |
| 34. | Republička direkcija za obnovu i izgradnju |
| 35. | JU Tehnička škola Banja Luka |
| 36. | JU Medicinska škola Banja Luka |
| 37. | JU Narodna i univerzitetska biblioteka Republike Srpske Banja Luka |
| 38. | JU Medicinska škola Doboj |
| 39. | JU Srednjoškolski centar Prijedor |
| 40. | JU Turistička organizacija Republike Srpske Banja Luka |
| 41. | JU Gimnazija Banja Luka |
| 42. | Grad Banja Luka |
| 43. | Opština Ugljevik |
| 44. | Opština Berkovići |
| 45. | Grad Bijeljina |
| 46. | Opština Brod |
| 47. | Opština Vukosavlje |
| 48. | Grad Istočno Sarajevo |
| 49. | Opština Donji Žabar |
| 50. | Opština Istočni Drvar |
| 51. | Zavod za izgradnju a.d. Banja Luka |
| 52. | JP Direkcija za izgradnju i razvoj grada d.o.o. Bijeljina |
| 53. | JU Nacionalni park Sutjeska Tjentište |
| 54. | Kosmos a.d. Banja Luka |
U drugom dijelu ciklusa finansijske revizije u periodu od 01.08.2024. do 31.12.2024. godine će biti provedena revizija finansijskih izvještaja i revizija usklađenosti sledećih subjekata revizije (36):
| R.br. | Naziv subjekta revizije |
| 1. | Opština Kalinovik |
| 2. | Opština Kozarska Dubica |
| 3. | Opština Krupa na Uni |
| 4. | Grad Laktaši |
| 5. | Opština Novi Grad |
| 6. | Opština Oštra Luka |
| 7. | Opština Pale |
| 8. | Opština Sokolac |
| 9. | Opština Srbac |
| 10. | Opština Trnovo |
| 11. | Grad Prijedor |
| 12. | Opština Šipovo |
| 13. | Vodovod a.d. Banja Luka |
| 14. | Termo Nova d.o.o. Ugljevik |
| 15. | JP Protivgradna preventiva Republike Srpske |
| 16. | JP Autoputevi RS d.o.o.Banja Luka |
| 17. | Aerodromi RS a.d. Banja Luka |
| 18. | Vodovod i komunalije a.d. Zvornik |
| 19. | JP Slobodna zona d.o.o. Šamac |
| 20. | Gradska toplana a.d. Doboj |
| 21. | Komunalac Modriča a.d. Modriča |
| 22. | JP Zavod za izgradnju grada Prijedor |
| 23. | JKP Komunalac a.d. Teslić |
| 24. | Bobas a.d. Kotor Varoš |
| 25. | Komunalno a.d. Pale |
| 26. | KP Vodovod i kanalizacija a.d. Novi Grad |
| 27. | Vodovod a.d. Kozarska Dubica |
| 28. | Veterinarski institut Republike Srpske dr Vaso Butozan Banja Luka |
| 29. | JZU Apoteka Foča |
| 30. | JZU Apoteka Gradiška |
| 31. | JU Turistička organizacija Jahorina Grada Istočno Sarajevo |
| 32. | JU Narodna biblioteka Filip Višnjić Bijeljina |
| 33. | JU Narodna biblioteka Ćirilo i Metodije Prijedor |
| 34. | JU Narodna biblioteka Doboj |
| 35. | JU Studentski centar Pale |
| 36. | JU Studentski centar Lukavica |
Osim prethodno navedenih revizijskih aktivnosti u 2024. godini, Glavna služba za reviziju će u skladu sa raspoloživim resursima provesti i revizijske aktivnosti na provjeri statusa preporuka datih u prethodnim periodima, rukovodeći se kriterijumom najstariji revidirani period.
U skladu sa raspoloživim ljudskim resursima (43 revizora finansijske revizije) i u prvom i u drugom ciklusu finansijske revizije, rukovodstvo Glavne službe za reviziju javnog sektora će formirati timove za provođenje revizija.
Opšti fokus revizije u svim planiranim entitetima javnog sektora će biti na provođenju preporuka datih u prethodnim izvještajima, usklađenosti planiranja i trošenja budžetskih i drugih javnih sredstava – izvršenje budžeta (finansijskog plana), te na tačnosti i fer prezentaciji ukupne imovine i obaveza i rezultata poslovanja, u skladu sa zahtjevima okvira finansijskog izvještavanja. Dodatni fokusi revizije i usklađenost poslovanja će biti navedeni za svaku pojedinačnu reviziju entiteta javnog sektora, a definišu ih vođe timova uz saglasnost rukovodstva Glavne službe za reviziju.
Konkretne ciljeve i potciljeve pojedinačnih finansijskih revizija će definisati vođe timova, u skladu sa rezultatima preliminarnih ispitivanja, procjenom sistema internih kontrola ispitivanog subjekta revizije, visinom ukupno procijenjenog rizika, nivoom kvantitativne i elementima kvalitativne materijalnosti.
ll) PLAN REVIZIJSKIH AKTIVNOSTI REVIZIJE UČINKA U 2024. GODINI
U skladu sa utvrđenim strateškim pravcima i prioritetima revizije učinka u Strateškom planu Glavne službe za reviziju javnog sektora za period 2021 – 2025. godina, a na osnovu Zakona o reviziji javnog sektora Republike Srpske i INTOSAI profesionalnih objava planiraju se angažmani revizije učinka.
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske utvrđuje područja i teme revizije učinka na osnovu kriterijuma iz INTOSAI profesionalnih objava. Kriterijumi izbora tema revizije učinka su: poseban interes i značaj za društvo i građane, značajno angažovanje ljudskih, materijalnih i finansijskih resursa, izraženi rizici od neekonomičnosti, neefikasnosti i neefektivnosti, prostor i potreba za unapređenja i poboljšanja uspješnosti programa, procesa i aktivnosti u javnom sektoru. Na taj način se omogućava da revizija učinka da kvalitativnu novu vrijednost za društvenu zajednicu, javni sektor i građane.
Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske će u pogledu revizije učinka provoditi revizijske angažmane procesa i aktivnosti koji pripadaju područjima:
- Komunalnih djelatnosti i komunalnih usluga;
- Zaštite šuma;
- Zaštite prirodnog i kulturno-istorijskog naslijeđa;
- Upravljanja grantovima i subvencijama u jedinicama lokalnih samouprava;
- Ostvarivanja prava iz socijalne zaštite.
U skladu sa utvrđenim područjima i kapacitetima revizije učinka (16 revizora) u Glavnoj službi za reviziju u 2024. godine planira se provođenje šest revizijskih angažmana revizije učinka:
- Upravljanje održavanjem zgrada;
- Formiranje cijena komunalnih usluga;
- Zaštita šuma od požara;
- Zaštita nepokretnih kulturnih dobara;
- Upravljanje grantovima u jedinicama lokalnih samouprava;
- Ostvarivanje prava za smještaj u ustanovu i prava na pomoć i njegu u kući za starija lica.
Revizija učinka zaštita šuma od požara provodiće se kao paralelna revizija učinka sa Državnom revizorskom institucijom Srbije. Paralelne revizije se provode u skladu sa INTOSAI profesionalnim objavama i u funkciji su ispunjavanja strateških ciljeva utvrđenih Strateškim planom Glavne službe za reviziju javnog sektora za period 2021-2025. godina.
Revizijski angažmani revizije učinka obuhvataju više institucija javnog sektora koje imaju određene uloge, nadležnosti i odgovornosti u odnosu na utvrđene teme i predmete revizije učinka i obuhvataju duži vremenski period odnosno više obračunskih perioda. Revizijski angažmani se provode kroz dvije faze: faza predstudije (preliminarno ispitivanje i planiranje glavne studije) i fazu glavne studije. Planirano vrijeme okončanja navedenih revizijskih angažmana je u periodu septembar – decembar 2024. godine. Konkretno vrijeme okončanja svake revizije biće utvrđeno Predstudijskim memorandumom sa planom glavne studije kao osnovnim planskim dokumentom u reviziji učinka i odlukama o provođenju glavne studije.
Pored navedenih revizija Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske planira da provede i pet naknadnih pregleda provođenja preporuka iz izvještaja revizije učinka iz prethodnih godina:
- Izvještaj revizije učinka „Prevencija malignih oboljenja“ (objavljen 2019. godine);
- Izvještaj revizije učinka „Profesionalna rehabilitacija i zapošljavanje lica sa invaliditetom“ (objavljen 2019. godine);
- Izvještaj revizije učinka „Upravljanje naknadama za šume“ (objavljen 2019. godine);
- Izvještaj revizije učinka „Efikasnost prikupljanja i korišćenja naknade za javne puteve pri registraciji motornih vozila“ (objavljen 2020. godine);
- Izvještaj revizije učinka „Eksploatacija riječnog materijala kao segment integralnog uređenja i zaštite vodotoka rijeke Drine“ (objavljen 2021. godine).
Naknadnim pregledom provođenja preporuka omogućava se uvid u mjere i aktivnosti koje preduzimaju institucije nadležne i odgovorne za provođenje preporuka, rezultate provedenih mjera i aktivnosti kao i utvrđivanje statusa preporuka.
